Innovación
Proceso
La Intendencia de Montevideo y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) llevaron a cabo un proceso de Deep Demo con foco en la gestión integral de residuos con el acompañamiento de la Unidad de Innovación Estratégica (SIU) y el equipo de Gobernanza Local del Centro Regional para Asia-Pacífico del PNUD. Se contó con la asistencia técnica del Agirre Lehendakaria Center, laboratorio de innovación social del País Vasco.
El proceso consistió en etapas iterativas de escucha profunda y mapeo sistémico, sesiones de interpretación colectiva y co-creación de intervenciones con diversas instituciones y actores. Se diseñaron e implementaron un portafolio de intervenciones que impactó en distintos puntos del sistema de gestión de residuos, a partir de diferentes miradas de la problemática.
El proceso de Deep Demo permitió diseñar soluciones integrales para la gestión de residuos en Montevideo.
ETAPA 1
MAPEO + ESCUCHA
Conocer la realidad para comprender la complejidad y volver a conocer la realidad
Se comenzó con un mapeo de agentes clave e iniciativas estratégicas en Montevideo en torno a los residuos, incluyendo la administración pública en distintos niveles, emprendimientos, organizaciones de la sociedad civil, colectivos, empresas, instituciones académicas y educativas. Este mapeo permitió representar y conceptualizar el sistema involucrado en el desafío, además de identificar los proyectos en curso a distintos niveles.
¿Qué se puede aprender de estos puntos de apoyo y de las conexiones más débiles?
A partir del mapeo realizado, se iniciaron conversaciones con diversos actores para comprender las dinámicas y percepciones mediante una estrategia de escucha profunda. Observar los comportamientos y analizar las historias de la comunidad fue clave para identificar las verdaderas preocupaciones y necesidades de la ciudadanía y las iniciativas involucradas.
Es fundamental distinguir entre diferentes tipos de narrativa: pública, oculta y metanarrativa. Analizar estas percepciones contradictorias y a veces rebatibles con datos permite abordar los sistemas complejos desde una perspectiva centrada en las personas, integrando diferentes puntos de vista en las acciones a tomar.
En este proceso, se recolectaron narrativas de 97 personas relacionadas con el sistema de gestión de residuos, asegurando un equilibrio de género, edad y formación. Además, se incluyeron diversas áreas temáticas relacionadas para obtener una visión integral de la situación.
Las preguntas que se plantearon como guía para la conversación fueron:
- ¿Qué está pasando ahora mismo en Montevideo y los clasificadores?
- ¿Cuáles son los retos y dificultades que ves en Montevideo, vinculadas a la actividad del sitio de disposición final Felipe Cardoso? ¿Cómo afecta eso a tu día a día? ¿Y al de los habitantes de la zona?
- ¿Cuáles son las principales oportunidades para Montevideo, vinculadas a la actividad de Felipe Cardoso y los clasificadores? ¿Crees que las iniciativas que hay son suficientes? ¿Qué crees que puede hacerse para impulsarlas?
- En la situación actual que describiste, ¿quién gana y quién pierde?
- ¿Cómo te imaginas un Montevideo más sostenible en el futuro (a nivel económico, social, ambiental…)? ¿Cuál crees que debería ser el rol de la intendencia?
Otros canales de escucha
ETAPA 2
INTERPRETACIÓN COLECTIVA
A través de la escucha profunda, se avanzó en la comprensión de la realidad e identificación de cómo interactúan los actores dentro del sistema de gestión de residuos en Montevideo. Se construyó un mapa sistémico para representar agentes, relaciones y flujo de los residuos, que fue presentado en las sesiones de interpretación colectiva para disparar la conversación, contrastar y discutir el estado de situación.
ETAPA 2
INTERPRETACIÓN COLECTIVA
Preguntas disparadoras
- ¿El mapa sistémico refleja la realidad?
- ¿Se ha representado la complejidad?
- ¿Están todos los/las agentes que tienen incidencia en el sistema?
- ¿Qué barreras y habilitadores se identifican?
El mapa sistémico facilitó la conversación y la interpretación colectiva, ajustándose en cada sesión para hacer más visible la complejidad del sistema. Permitió identificar barreras y facilitadores, generando nuevas ideas y conexiones.
Estas sesiones fueron esenciales para que diversos actores del ecosistema compartieran sus realidades sin intentar convencer a otros, fomentando narrativas compartidas. Se realizaron 10 sesiones, algunas enfocadas en temas específicos como salud, género y empleo sostenible, mientras que otras fueron transversales, validando y socializando continuamente el análisis en espacios de participación y deliberación.
El objetivo principal fue compartir con las partes interesadas y representantes de la comunidad los retos y oportunidades identificados, recogiendo ideas sobre lo que faltaba. Estos espacios fueron clave para construir el portafolio de iniciativas y avanzar en soluciones efectivas.
Hacer que los participantes formen parte del proceso y garantizar de su democratización mismo.
Cometido de las sesiones
- Extraer ideas, promover aprendizajes y crear más significado de la experiencia
- Añadir nuevos enfoques y, si es necesario, reelaborar estos hallazgos mediante nuevas entrevistas o nuevos enfoques
- Reforzar la red de participantes
- Validar nuestro análisis
- Hacer que los participantes formen parte del proceso y garantizar la democratización del mismo
- Identificar áreas de oportunidad
Representación de las 5 Áreas de Oportunidad que emergieron del proceso, atravesados por los catalizadores: Regulación y Financiamiento.
ETAPA 3
PORTAFOLIO DE EXPERIMENTACIÓN
El proceso de escucha permitió identificar intervenciones que abordan distintos aspectos del sistema. De esta forma, se identifican iniciativas múltiples, sin necesariamente contar con un acuerdo inicial entre las partes. Se genera así un espacio de experimentación “controlado” donde el conflicto entre intervenciones se procesa de manera fluida.
A partir de la escucha profunda y las sesiones de interpretación colectiva, se co-diseñó e implementó un portafolio de intervenciones, que incluyó:
Activaciones
Iniciativas que estaban en “borrador” o que no había sido posible implementar hasta el momento, activadas a partir del proceso.
Rediseños
Iniciativas que estaban en curso y fueron adecuadas en base a la retroalimentación de la escucha y/o interpretación colectiva.
Desarrollos
Nuevas iniciativas que se originaron a partir del proceso.
ETAPA 4
EVALUACIÓN EVOLUTIVA
La evaluación evolutiva implicó un enfoque dinámico y adaptativo para evaluar el progreso y los resultados del proyecto a lo largo de su implementación. Esta forma de evaluación es especialmente crucial en proyectos que abordan desafíos complejos y sistémicos, como es el caso de Deep Demo.
ETAPA 4
EVALUACIÓN EVOLUTIVA
¿Qué implicó esta evaluación?
